2026年7月15日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部等七部门联合发布《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》（2026年第43号令）。
作为招标投标活动的“第一现场”，公共资源交易中心被要求依法履行服务保障、全过程记录、异常行为提醒、违法线索报告等现场管理职责。新规从五个维度对交易中心现场管理职责作出了系统性规定。
然而，新规中有一条容易被忽略却影响深远的条款——第四十五条明确要求：国有企业、招标代理机构等应当参照本办法，对通过其电子交易系统开展的招标投标活动进行现场管理。
这意味着，从2027年1月1日起，国企和代理机构自建的电子交易系统，将面临与公共资源交易中心同等的现场管理标准。
那么，这究竟给国企和代理机构带来了哪些挑战,又该如何从容应对？
一、新规给国企带来了什么？
合规责任从“交易中心的事”变成了“自己的事”。 过去，国企使用公共资源交易中心平台时，现场管理由交易中心负责。但若国企使用自建电子交易系统，就必须自行建立与交易中心同等标准的现场管理体系——包括全过程记录、异常行为提醒、违法线索报告等。这意味着国企的招标采购部门需要从制度、技术、人员三个维度进行系统性升级。
全过程记录和十五年保存期限是硬约束。 新规要求交易中心对招标投标全过程的书面资料、电子数据、音视频资料等进行记录保存，以招标项目为单位制作现场记录卷宗，保存期限至少十五年。国企自建系统若参照执行，就必须具备同样的数据采集、存储和防篡改能力。
异常行为提醒和违法线索报告要求倒逼智能化升级。 新规要求交易中心运用数智技术进行穿透式分析，发现涉嫌违法的向行政监督部门报告。国家发改委在答记者问中明确强调“创新赋能，积极推广数智技术”。国企要在自建系统中实现同等功能，就必须部署大数据、人工智能等技术手段。
二、新规给招标代理机构带来了什么？
自建系统被纳入“参照执行”范围。 许多大型招标代理机构拥有自有的电子招标投标交易平台，过去这些平台的现场管理标准参差不齐。新规要求其参照公共资源交易中心的标准进行管理。
代理机构本身也是被“提醒”和“报告”的对象。新规明确将招标代理机构纳入异常行为提醒和违法线索报告的范围。交易中心若发现代理机构未经许可进入评标区、干扰评标委员会评标、泄露评标情况等行为，将向行政监督部门报告。
既是“管理者”又是“被管理者”。代理机构既要参照新规管理好自建系统，又要规范自身行为，避免成为被提醒和报告的对象。
三、新规的底层逻辑：从“人防”到“技防”
仔细梳理新规不难发现，其核心逻辑是从“人防”转向“技防”。全过程记录要求数据不可篡改，异常行为提醒要求实时发现，违法线索报告要求穿透分析——这些都不是靠人工能规模化完成的。
国家发改委在答记者问中明确指出，要“积极推广数智技术”，“以技术创新带动交易中心现场管理提质增效”。对国企和代理机构而言，“参照执行”意味着同样的技术标准——全过程留痕、实时审查、智能预警、穿透分析缺一不可。
四、同在如何助力国企和代理机构从容应对？
新规带来的挑战，恰恰是技术赋能的机会。作为一家专注于做阳光招采平台的科技公司，公司理念与新规的方向高度契合。
区块链数字见证：
让“全过程记录”真正不可篡改
同在智招云通过全过程电子签章、区块链数字见证，实现全程留痕、无法篡改、可永久追溯的可信交易。在招采全过程中，使用电子签的文件和使用数字证书加解密的文件全部进行区块链存证。这恰好对应了新规要求的全过程记录和十五年保存期限。
高可配置化：
让“参照执行”有章可循
同在智招云通过采购方式、供方模型、采购策略、文件模板、流程向导、审查规则等高可配置化设计，可快速落实管理要求，实现随需而变。这种高度的可配置性，让国企和代理机构能够根据自身业务特点，快速搭建符合新规要求的现场管理体系。
AI 降本增效：
让“异常行为提醒”从被动变主动
同在智招云平台的智能化工具——同在AI监督员，整合AI大模型、区块链、招采及信用大数据、招采规则引擎、招采知识库等，嵌入到阳光招采平台采购全过程中。目前已形成围标串标、资格信用、合规性、公平竞争、内控风险等5大类200多个规则模型。具体而言：
围标串标审查：对投标电脑网络、投标文件、关联关系、历史投标情况、投标行为等70多个规则进行智能审查，实时预警。识别投标IP、电脑特征码一致或抱团，文件异常一致，价格规律性差异，注册邮箱地址一致、中标王、弃标王、高价王、陪标王、万能供应商等，让围标串标行为无处遁形。
公平竞争审查：对采购文件进行公平竞争审查，如资格条件、评标方法、保证金缴纳等有无违反公平竞争相关规定。一旦发现风险，支持精准定位原文条款，并智能生成修改建议。
资格信用审查：支持根据输入的投标资格要求，智能拆解出具体的资格条件，采用企业信用大数据对供方进行资格信用审查。
规范科学审查：根据法律法规、公司制度要求、各品类专业特性，对采购规范性、科学性进行审查。
风险闭环处理：在预警风险的同时，联动触发风险认定审批、供方处罚、风险说明等风险闭环处理。关键风险自动通知相关人员，真正打通风险处理闭环。
截至目前，同在AI监督员已应用到了10几个平台，已累计生成23.6万多份审查报告，发现并预警10万多个风险。每一次审查至少节约15分钟的人工，累计节约了7375个人天，直接经济效益超过1000万元。
这些深厚的行业经验，让合规成本大大降低，意味着国企和代理机构无需从零开始摸索，可以借助成熟平台快速达标。
五、规范科学采购就用同在
《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》的出台，标志着招标投标现场管理从“软约束”走向“硬标准”。而第四十五条将国企和代理机构的自建系统纳入参照执行范围，更是释放了一个明确信号：招标投标的合规管理，没有“局外人” 。
对于国企和代理机构而言，与其被动应对，不如主动拥抱。国家发改委明确要求“以技术创新带动交易中心现场管理提质增效”。借助同在科技这样深耕行业的专业平台，将合规要求转化为数字化能力——用同在AI监督员实现异常行为实时提醒，用区块链见证实现全过程不可篡改记录——不仅能从容通过新规的“大考”，更能在规范中实现降本增效。
正如同在科技所秉持的——规范科学采购就用同在。新规的落地，正是这份规范与高效的制度保障
扫一扫关注我们
扫一扫关注我们
